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发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点 。日前，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》（以下简称《意见》） ，将“改革为要”列为基本原则 ，对体制机制创新、人才工作机制创新等作出系统部署。
技术进步深刻改变生产方式，也对资源配置 、利益分配 、管理方式等提出新的要求 。发展新质生产力，既要推动技术创新 ，也要通过改革完善制度安排 ，让人才、技术 、资本等要素更有效地组合起来 。科技创新与制度创新相互促进，将更好地把技术进步的潜力转化为高质量发展的动力。
从现实看 ，一项成果走出实验室 ，需要解决研发与应用如何衔接的问题；一家科技企业持续成长，需要解决长期投入如何获得支持的问题；一名人才潜心创新 ，需要解决贡献如何评价 、价值如何体现的问题。这些问题背后 ，涉及创新活动的组织方式、资源配置机制和激励制度 。改革的作用，就是从这些具体环节入手 ，打通堵点卡点 ，引导优质要素更多向新质生产力发展的方向汇聚 。
以改革促进科技与经济紧密结合，让创新更好回应发展需要。科研成果转化为产品 ，要经历工艺适配 、成本控制 、可靠性验证等环节 。如果研发阶段与应用需求衔接不足 ，后续转化就可能走弯路 。《意见》提出，“在国家重大工程项目中按需部署科技任务，健全需求导向的选题制度、责权利一致的管理制度 、应用导向的评价制度 ”。这意味着 ，产业需求可以更早进入科研选题 ，实际应用可以更充分地参与成果评价 。把需求 、研发、验证和应用衔接起来，有助于科研机构与企业围绕共同目标开展合作 ，也能让技术在使用中不断改进 。改革由此改变的不只是某一项流程 ，更是创新与生产相互促进的方式。
以改革完善要素配置，让资源与创新需要更好匹配 。创新活动具有不确定性 ，不同阶段对资金 、技术和服务的需求也不相同 。此次《意见》提出 ，“健全转化高效的技术市场 ”“完善长期资本投早 、投小、投长期、投硬科技的支持政策”，为提高要素配置效率提供了方向。在落实中 ，既要发挥市场作用 ，促进资源流向有创新能力 、有发展潜力的主体，也要更好发挥政府作用 ，为基础研究 、公共平台等提供支撑 。不同性质的资源各尽其用、相互衔接 ，将提高创新投入的整体效能 。
以改革健全评价激励机制，让创新者的付出得到合理回报。人才评价是重要的“指挥棒 ”，关系到树立什么样的人才导向 、采取什么样的激励形式。此次《意见》要求 ，“加快推动科研人员考核评价激励与报项目 、发论文、评奖励等适度脱钩 ”“畅通高等学校 、科研院所 、企业人才交流通道” 。让各类人才都有“上升通道 ” ，支持人才“用脚投票 ”，有助于更好激发人才内在动力 ，充分释放全社会的创新创造潜能 。
面向“十五五” ，把改革落实到发展的关键环节，以制度完善促进技术进步 ，以机制创新激发各类主体活力 ，将不断拓展新质生产力的发展空间，为高质量发展增添持久动力。
【中国电子信息产业发展研究院新型工业化研究所（工业和信息化部新型工业化研究中心）信息研究室主任、中国经济网专栏作者 王夙】
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我是鹏程号的签约作者“一只山寒呀”
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