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发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点 。日前 ，中共中央 、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》（以下简称《意见》），将“改革为要”列为基本原则 ，对体制机制创新、人才工作机制创新等作出系统部署 。
技术进步深刻改变生产方式 ，也对资源配置 、利益分配 、管理方式等提出新的要求。发展新质生产力，既要推动技术创新 ，也要通过改革完善制度安排 ，让人才、技术 、资本等要素更有效地组合起来 。科技创新与制度创新相互促进，将更好地把技术进步的潜力转化为高质量发展的动力 。
从现实看 ，一项成果走出实验室 ，需要解决研发与应用如何衔接的问题；一家科技企业持续成长，需要解决长期投入如何获得支持的问题；一名人才潜心创新，需要解决贡献如何评价 、价值如何体现的问题。这些问题背后 ，涉及创新活动的组织方式、资源配置机制和激励制度 。改革的作用 ，就是从这些具体环节入手，打通堵点卡点 ，引导优质要素更多向新质生产力发展的方向汇聚 。
以改革促进科技与经济紧密结合 ，让创新更好回应发展需要。科研成果转化为产品，要经历工艺适配、成本控制 、可靠性验证等环节 。如果研发阶段与应用需求衔接不足 ，后续转化就可能走弯路 。《意见》提出 ，“在国家重大工程项目中按需部署科技任务，健全需求导向的选题制度 、责权利一致的管理制度、应用导向的评价制度”。这意味着 ，产业需求可以更早进入科研选题 ，实际应用可以更充分地参与成果评价。把需求 、研发 、验证和应用衔接起来，有助于科研机构与企业围绕共同目标开展合作 ，也能让技术在使用中不断改进 。改革由此改变的不只是某一项流程 ，更是创新与生产相互促进的方式 。
以改革完善要素配置，让资源与创新需要更好匹配。创新活动具有不确定性，不同阶段对资金、技术和服务的需求也不相同 。此次《意见》提出 ，“健全转化高效的技术市场 ”“完善长期资本投早 、投小 、投长期、投硬科技的支持政策 ” ，为提高要素配置效率提供了方向 。在落实中，既要发挥市场作用 ，促进资源流向有创新能力 、有发展潜力的主体 ，也要更好发挥政府作用，为基础研究 、公共平台等提供支撑。不同性质的资源各尽其用、相互衔接 ，将提高创新投入的整体效能 。
以改革健全评价激励机制 ，让创新者的付出得到合理回报 。人才评价是重要的“指挥棒”，关系到树立什么样的人才导向 、采取什么样的激励形式。此次《意见》要求 ，“加快推动科研人员考核评价激励与报项目 、发论文、评奖励等适度脱钩 ”“畅通高等学校、科研院所 、企业人才交流通道 ” 。让各类人才都有“上升通道” ，支持人才“用脚投票 ”，有助于更好激发人才内在动力 ，充分释放全社会的创新创造潜能 。
面向“十五五 ” ，把改革落实到发展的关键环节，以制度完善促进技术进步，以机制创新激发各类主体活力 ，将不断拓展新质生产力的发展空间 ，为高质量发展增添持久动力。
【中国电子信息产业发展研究院新型工业化研究所（工业和信息化部新型工业化研究中心）信息研究室主任 、中国经济网专栏作者 王夙】
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我是鹏程号的签约作者“一只山寒呀”
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